中華人民共和國食品安全法（2015年修訂）

第一章 總則

第二章 食品安全風(fēng)險監測和評估

第三章　食品安全標準

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節　一般規定

第二節　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

第三節　標簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

第四節　特殊食品

第五章　食品檢驗

第六章 食品進(jìn)出口

第七章　食品安全事故處置

第八章 監督管理

第九章 法律責任

第十章　附則

第一章總則

第一條　為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內從事下列活動(dòng)，應當遵守本法：

(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn))，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng))；

(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

(五)食品的貯存和運輸；

(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規定。但是，食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農業(yè)投入品作出規定的，應當遵守本法的規定。

第三條　食品安全工作實(shí)行預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治，建立科學(xué)、嚴格的監督管理制度。

第四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負責。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

第五條　國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，其職責由國務(wù)院規定。

國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)依照本法和國務(wù)院規定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

國務(wù)院衛生行政部門(mén)依照本法和國務(wù)院規定的職責，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估，會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定并公布食品安全國家標準。

國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照本法和國務(wù)院規定的職責，承擔有關(guān)食品安全工作。

第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規定，確定本級食品藥品監督管理、衛生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的職責。有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

縣級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。

第七條　縣級以上地方人民政府實(shí)行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核。

第八條　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第九條　食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協(xié)會(huì )和其他消費者組織對違反本法規定，損害消費者合法權益的行為，依法進(jìn)行社會(huì )監督。

第十條　各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會(huì )組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應當真實(shí)、公正。

第十一條　國家鼓勵和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規范。

國家對農藥的使用實(shí)行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

第十二條　任何組織或者個(gè)人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第十三條　對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第二章食品安全風(fēng)險監測和評估

第十四條　國家建立食品安全風(fēng)險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監測。

國務(wù)院衛生行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理、質(zhì)量監督等部門(mén)，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測計劃。

國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應當立即核實(shí)并向國務(wù)院衛生行政部門(mén)通報。對有關(guān)部門(mén)通報的食品安全風(fēng)險信息以及醫療機構報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)分析研究，認為必要的，及時(shí)調整國家食品安全風(fēng)險監測計劃。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)會(huì )同同級食品藥品監督管理、質(zhì)量監督等部門(mén)，根據國家食品安全風(fēng)險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，制定、調整本行政區域的食品安全風(fēng)險監測方案，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)備案并實(shí)施。

第十五條　承擔食品安全風(fēng)險監測工作的技術(shù)機構應當根據食品安全風(fēng)險監測計劃和監測方案開(kāi)展監測工作，保證監測數據真實(shí)、準確，并按照食品安全風(fēng)險監測計劃和監測方案的要求報送監測數據和分析結果。

食品安全風(fēng)險監測工作人員有權進(jìn)入相關(guān)食用農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數據。采集樣品應當按照市場(chǎng)價(jià)格支付費用。

第十六條　食品安全風(fēng)險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當及時(shí)將相關(guān)信息通報同級食品藥品監督管理等部門(mén)，并報告本級人民政府和上級人民政府衛生行政部門(mén)。食品藥品監督管理等部門(mén)應當組織開(kāi)展進(jìn)一步調查。

第十七條　國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據食品安全風(fēng)險監測信息、科學(xué)數據以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估。

國務(wù)院衛生行政部門(mén)負責組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫學(xué)、農業(yè)、食品、營(yíng)養、生物、環(huán)境等方面的專(zhuān)家組成的食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結果由國務(wù)院衛生行政部門(mén)公布。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )的專(zhuān)家參加。

食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費用，采集樣品應當按照市場(chǎng)價(jià)格支付費用。

第十八條　有下列情形之一的，應當進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估：

(一)通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；

(二)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學(xué)依據需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；

(三)為確定監督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；

(四)發(fā)現新的可能危害食品安全因素的；

(五)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；

(六)國務(wù)院衛生行政部門(mén)認為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。

第十九條　國務(wù)院食品藥品監督管理、質(zhì)量監督、農業(yè)行政等部門(mén)在監督管理工作中發(fā)現需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應當向國務(wù)院衛生行政部門(mén)提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供風(fēng)險來(lái)源、相關(guān)檢驗數據和結論等信息、資料。屬于本法第十八條規定情形的，國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報評估結果。

第二十條　省級以上人民政府衛生行政、農業(yè)行政部門(mén)應當及時(shí)相互通報食品、食用農產(chǎn)品安全風(fēng)險監測信息。

國務(wù)院衛生行政、農業(yè)行政部門(mén)應當及時(shí)相互通報食品、食用農產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結果等信息。

第二十一條　食品安全風(fēng)險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實(shí)施食品安全監督管理的科學(xué)依據。

經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結論的，國務(wù)院食品藥品監督管理、質(zhì)量監督等部門(mén)應當依據各自職責立即向社會(huì )公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)立即制定、修訂。

第二十二條　國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據食品安全風(fēng)險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)提出食品安全風(fēng)險警示，并向社會(huì )公布。

第二十三條　縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )及其技術(shù)機構，應當按照科學(xué)、客觀(guān)、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監督管理信息進(jìn)行交流溝通。

第三章　食品安全標準

第二十四條　制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條　食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條　食品安全標準應當包括下列內容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規定；

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

(三)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養成分要求；

(四)對與衛生、營(yíng)養等食品安全要求有關(guān)的標簽、標志、說(shuō)明書(shū)的要求；

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求；

(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規程；

(八)其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十七條　食品安全國家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定、公布，國務(wù)院標準化行政部門(mén)提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務(wù)院衛生行政部門(mén)、國務(wù)院農業(yè)行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定。

屠宰畜、禽的檢驗規程由國務(wù)院農業(yè)行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定。

第二十八條　制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風(fēng)險評估結果并充分考慮食用農產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風(fēng)險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會(huì )公布，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者、有關(guān)部門(mén)等方面的意見(jiàn)。

食品安全國家標準應當經(jīng)國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織的食品安全國家標準審評委員會(huì )審查通過(guò)。食品安全國家標準審評委員會(huì )由醫學(xué)、農業(yè)、食品、營(yíng)養、生物、環(huán)境等方面的專(zhuān)家以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

第二十九條　對地方特色食品，沒(méi)有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條　國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)備案。

第三十一條　省級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執行過(guò)程中的問(wèn)題，縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)給予指導、解答。

第三十二條　省級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當會(huì )同同級食品藥品監督管理、質(zhì)量監督、農業(yè)行政等部門(mén)，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并根據評價(jià)結果及時(shí)修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監督管理、質(zhì)量監督、農業(yè)行政等部門(mén)應當對食品安全標準執行中存在的問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級衛生行政部門(mén)通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)現食品安全標準在執行中存在問(wèn)題的，應當立即向衛生行政部門(mén)報告。

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節　一般規定

第三十三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當符合食